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6 de febrero del 2004
Bloqueo a Cuba, una guerra económica de 44 años
Ángel Rodríguez Álvarez
Rebelión
Por razones históricas, pero sobre todo geográficas, el mercado
natural para el comercio exterior cubano es el norteamericano. Así fue
hasta el triunfo de la Revolución cubana en 1959, cuando las autoridades
estadounidenses impusieron severas sanciones económicas a la Isla.
Durante casi cuatro décadas y media, 11 sucesivas administraciones de
ese país, incluida la actual, han ampliado y profundizado esa política
hasta el punto de hacer del bloqueo una verdadera guerra económica, la
agresión sostenida más prolongada de la historia de una nación
contra otra.
Ni una sola esfera de la sociedad cubana ha estado ajena a los efectos de esta
aberración, calzada con una nutrida legislación a la que no escapa
prácticamente nada. Los daños totales a la economía, perfectamente
contabilizados, arrojan la impresionante cifra de más de 72 mil millones,
equivalente al Producto Interno Bruto de la ínsula durante varios años.
En el caso del comercio exterior, por ejemplo, cálculos conservadores
permiten conocer que solo en 2002, las afectaciones ascendieron a 685 millones
de dólares, superior en 41,8 millones a las de 2001.
El rígido cerco, caracterizado por la activa participación de
diplomáticos norteamericanos en la obstaculización de las gestiones
comerciales cubanas en otros mercados, ha significado para la mayor de las Antillas
pérdidas del orden de los 403,5 millones por contrataciones a precios
más elevados de los establecidos para operaciones similares realizadas
en condiciones normales.
Por las mismas razones apuntadas, Cuba se vio obligada a aceptar términos
de financiamiento desfavorables, perdiendo por este concepto 62,3 millones,
a los que se suman otros 658, debido a costos superiores en transporte y fletes.
La relación de hechos parecidos resulta prácticamente interminable.
Al respecto ofrecemos un párrafo del Informe de Cuba presentado al Secretario
General de la ONU, sobre la Resolución 57/11 relativa al bloqueo, discutido
en la Asamblea General de la organización.
"Entre los elementos que más afectan las exportaciones cubanas están
el costo de la transportación marítima (flete), los tipos de cambio
(provoca que los precios se vean afectados al cotizarse, facturarse y cobrarse
en monedas diferentes), primas de seguro sobre carga y transporte, operaciones
bancarias, aumento de los riesgos y daños a las mercancías al
incurrir en largas travesías, almacenamiento de productos hasta disponer
de cantidades para grandes envíos y la sobre prima del seguro por utilización
de barcos con 20 años o más".
Importantes empresas exportadoras locales pueden mostrar ejemplos concretos
de daños por 119,2 millones como resultado de las anormalidades señaladas.
Entre ellas se encuentran: la niquelífera Pedro Sotto Alba-Moa Nickel
SA, la telefónica CUBACEL, casi todas las hoteleras, la aviación
civil, el sector tabacalero, prospección y extracción de petróleo,
la producción azucarera, la industria del acero, el turismo y otras muchas.
Los datos expuestos, aunque parciales, sirven para demostrar fehacientemente
que el bloqueo contra Cuba no es simple retórica y forma parte de la
política exterior de EE.UU., mantenido, incluso, contra sus propios intereses
y el criterio cada vez más unánime de la comunidad internacional,
opuesta a una práctica cavernícola, prepotente y violatoria de
las más elementales normas de la convivencia civilizada entre naciones.
¿POR QUÉ BLOQUEO Y NO EMBARGO?
Las acciones ejercidas contra Cuba por el Gobierno de los Estados Unidos no
se enmarcan en la definición de "embargo". Por el contrario, trascienden
éste y tipifican un "bloqueo" al perseguir el aislamiento, la asfixia,
la inmovilidad de Cuba, con el avieso propósito de ahogar a su pueblo
y llevarlo a claudicar de su decisión de ser soberano e independiente;
todo ello constituye precisamente elementos cardinales en el concepto de "bloqueo",
que significa cortar, cerrar, incomunicar con el exterior para lograr la rendición
del sitiado por la fuerza o por el hambre.
Desde la Conferencia Naval de Londres, de 1909, es un principio aceptado en
el derecho internacional que: "el bloqueo es un acto de guerra", y siendo así,
sólo es posible su empleo entre los beligerantes. No existe, por otra
parte, norma del derecho internacional que justifique el llamado "bloqueo pacífico",
el cual fue práctica de las potencias coloniales del siglo XIX y del
principio del pasado.
Tan controvertido concepto tampoco tiene tradición en el derecho internacional
aceptado por los Estados Unidos de América, pero las autoridades norteamericanas
tienen mala memoria y no recuerdan que, en 1916, advirtieron a Francia: "Los
Estados Unidos no reconocen a ninguna potencia extranjera el derecho de poner
obstáculos al ejercicio de los derechos comerciales de los países
no interesados, recurriendo al bloqueo cuando no exista estado de guerra".
Generalmente, se conoce como "embargo" la forma judicial de retener bienes para
asegurar el cumplimiento de una obligación contraída legítimamente.
Puede ser también una medida precautoria de carácter patrimonial
autorizada por juez o tribunal o autoridad competente, con igual propósito
de cumplir por el deudor sus compromisos con sus acreedores. ¿Resulta Cuba deudora
de los Estados Unidos? ¿Ha cometido Cuba algún delito que autorice el
secuestro y liquidación de sus bienes a favor de los Estados Unidos?.
La respuesta es diáfana y contundente: No. Cuba no ha sido ni es una
amenaza para la seguridad de los Estados Unidos, por lo cual resulta contrario
a la ley internacional la pretensión de aplicarle medidas de legítima
defensa, teniendo en cuenta que el derecho internacional no reconoce legítima
defensa subjetiva, ni tampoco justifica la legítima defensa esgrimida
por la Doctrina Monroe, que realmente lo que postula es una política
de agresión.
No obstante la expresión de "embargo", lo real es que este conjunto de
medidas de coacción y agresión económica, constituyen un
bloqueo ilegal por parte de los Estados Unidos contra Cuba y no puede esconderse
esa criminal conducta y proceder contra la isla en figuras jurídicas
que no la tipifican. El Gobierno de los Estados Unidos emplea la figura del
"embargo" para no reconocer que aplica a Cuba medidas de tiempo de guerra, de
una guerra no declarada contra el pueblo de Cuba. El bloqueo a Cuba entraña
una conducta genocida por parte del Gobierno de los Estados Unidos, ejercida
para someter intencionalmente al pueblo cubano a condiciones de existencia que
le pueden acarrear daños físicos, totales o parciales, para debilitar
su decisión de luchar y vencer.
Si bien formalmente el bloqueo total contra Cuba se implanta por parte de los
Estados Unidos el 7 de febrero de 1962, ya desde 1959 ese país venía
aplicando políticas de bloqueo contra Cuba, dirigidas esencialmente a
socavar puntos vitales de la defensa y la economía cubanas, tales como
la supresión de la cuota azucarera, principal y casi el único
soporte de la economía y finanzas de la isla ,y el no suministro y refinación
de petróleo por parte de las empresas petroleras norteamericanas que
monopolizaban la actividad energética; paralizar al país, ese
era el propósito que no lograron, así como también un solapado
boycot a cualquier compra de piezas de repuesto para la industria cubana, toda
ella de factura norteamericana.
Pero siendo infructuoso el bloqueo parcial para doblegar al pueblo de Cuba,
el entonces Presidente de los Estados Unidos, J. F. Kennedy, cumpliendo el mandato
que le había encomendado el Congreso de los Estados Unidos, mediante
la Sección 620a de la Ley de Ayuda Extranjera, de septiembre de 1961,
declara el bloqueo total contra Cuba a partir de las 12.01 AM del 7 de febrero
de 1962.
Es evidentemente antagónico el propósito manifiesto del bloqueo
y el derecho humano del pueblo de Cuba de ejercer su libre determinación,
derecho consagrado, además de en la Carta de las Naciones Unidas, en
la Declaración de los Derechos Humanos y los artículos 1 de los
Pactos Internacionales de Derechos Económicos, Sociales y Culturales
y de Derechos Civiles y Políticos. ¿Quién viola entonces los derechos
humanos del pueblo de Cuba?
Múltiples resoluciones de las Naciones Unidas condenan los actos de agresión.
Sólo citamos la Resolución 2625, de 24 de octubre de 1970, del
XXV Período de Sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas
que declara la igualdad soberana a los Estados, la libre determinación
de los pueblos y la obligación de todo Estado de no intervenir en los
asuntos que no sean de su jurisdicción interna. Igualmente, esta Resolución
establece que "ningún Estado puede aplicar o fomentar el uso de medidas
económicas, políticas o de cualquier otra índole para coaccionar
a otro Estado, a fin de lograr que subordine el ejercicio de sus derechos soberanos
y obtener él ventajas de cualquier otro. Todo Estado tiene el derecho
inalienable de elegir su sistema político, económico, social y
cultural sin injerencia en ninguna forma por parte de ningún otro Estado".
Durante 11 años consecutivos, desde 1992, la Asamblea General de las
Naciones Unidas ha aprobado con creciente mayoría la Resolución
titulada "Necesidad de poner fin al bloqueo económico, comercial y financiero
impuesto por los Estados Unidos de América contra Cuba". Dicha Resolución
que reafirma, entre otros, los principios de igualdad soberana, no intervencionismo
y no injerencia en los asuntos internos y la libertad de comercio y navegación
internacionales, expresó la preocupación de la Comunidad jurídica
internacional en la aplicación de medidas dirigidas a reforzar y ampliar
el bloqueo y por los efectos negativos sobre la población cubana y nacionales
cubanos residentes en otros países. Oídos sordos y desacato total
por parte del Gobierno de los Estados Unidos, que lejos de suprimir el bloqueo
y toda legislación que lo conforma ha promulgado nuevas leyes, como la
Torricelli y la Helms Burton, cuyas regulaciones extraterritoriales afectan
la soberanía de otros Estados y los intereses legítimos de entidades
o personas bajo su jurisdicción. La última votación, con
173 Estados a favor de la Resolución, representa sin lugar a dudas la
opinión mundial de repudio y condena al bloqueo. El bloqueo impuesto
a Cuba por el Gobierno de los Estados Unidos es un acto brutal y genocida, su
fin va hasta la desaparición del Estado cubano, y la destrucción
de sus elementos cardinales de nación.
NOTA: Párrafos tomados del Libro Cuba - USA- Nacionalizaciones y Bloqueo
de la Dra. Olga Miranda Bravo, Editorial de Ciencias Sociales, La Habana, 1996
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